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    强化银行保险业监管 提升服务实体经济质效

    时间:2018-11-06 05:49:02  来源:本站  作者:

      8月29日,中国银保监会召开银行保险监管工作电视电话会议,就强化金融风险防控、增强服务实体经济质效等近期重点工作任务提出要求。8月30日召开的国务院常务会议确定,支持实体经济再推出新举措,包括给予停产停业企业一定税收优惠、 鼓励增加小微企业贷款、鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展等。

      从今年前7个月金融运行和经济发展情况看,金融风险防控、增加对实体经济资金投入、推进体制机制改革等工作持续深入推进。在部分风险得到有效化解的同时,银行保险业支持实体经济的力度不断增强。得益于金融和财税政策的持续发力,国民经济实现了总体平稳、稳中向好的发展态势。

      从政策面来看,在巩固已有成效的基础上,针对经济金融运行形势和出现的问题,一系列有针对性的、着力于“六稳”的措施继续出台,将为今年经济实现稳中有进打下良好的政策基础。

      防风险是今年金融工作的重中之重,年初的各项监管工作部署得到有效落实。这在降杠杆、化解不良资产风险取得积极成效上有明显体现。上半年社会融资规模增量中,委托贷款和信托贷款的减少,折射出在强监管下,同业、理财和表外业务等不断收缩,金融资金空转的现象得到有力遏制。同时,市场化法治化债转股、存续债委会等工作取得了积极进展,为进一步防范和化解风险提供了有利条件,同时促进融资结构更加优化、金融体系更有效率。

      在防风险工作取得积极进展的同时,银行保险业服务实体经济质效提升,对外开放新举措也得到有效落实。这与更为科学有效的监管体系和持续加大的监管力度密不可分。

      正如银保监会工作会议所强调,中央决定将中国银监会和保监会的职责整合,组建中国银保监会,这是以习同志为核心的党中央统筹经济金融工作全局作出的战略性顶层设计。从上半年监管的成效看,银保监会成立后提升了监管的协调性和一致性,进一步推进了金融治理体系和治理能力现代化,使得穿透式监管和综合监管更加有效地执行。

      银保监会工作会议强调,按照党中央关于防范化解金融风险的总体部署,进一步融合、深化、细化银行业和保险业打好防范化解金融风险攻坚战三年行动方案的具体目标、时间表和路线图。对于下一步的防范风险重点,银保监会则针对互联网金融、房地产泡沫化、不良贷款、地方政府隐性债务风险作出了具体部署。

      今年以来的金融风险防控,针对的是重点领域、突出问题和风险暴露,多管齐下。前期整顿通道、表外业务已取得实效,结构性去杠杆有效推进。同时,监管部门提高了对金融风险的规律性认识,形成了更成熟的方针和政策,在继续稳步做好去杠杆的基础上,有信心、有能力打赢防范化解金融风险攻坚战。同时,针对金融领域的深层次结构性问题以及新问题、新挑战,金融风险防控的重点也将转移,既着重解决当前突出风险,又着眼于长期系统性风险的防控与化解。针对互联网金融等当前的风险暴露以及房地产贷款、地方隐性债务等系统性风险隐患较大的领域,把握好监管的力度和时机,及早介入干预,能够有效遏制风险累积。

      防控金融风险是为了更好地服务实体经济。为实体经济服务是金融的天职,也是防范金融风险的根本举措。持续健康发展的实体经济是金融业发展的基础,只有实体经济发展更有质量,金融业才能有发展的土壤和动力,也才能在实体经济有质量的增长中不断化解存量风险。

      “把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。”银保监会工作会议强调,并对定向降准资金支持债转股、补短板、加强对重大项目的资金保障等作出重点安排。8月30日召开的国务院常务会议则针对实体经济发展,在减税降费政策上推出了诸多新举措,特别是针对小微企业的财税支持进一步加大。财税与金融政策的同时发力,将有助于降低实体经济的融资和经营成本。这也是我国当前深化供给侧结构性改革的重点任务,有利于提升供给效率,支持培育新动能。

      另外,银保监会工作会议还就深化银行保险业改革开放和公司治理改革进行了部署。健全银行保险业公司治理,是防范化解金融风险、提升服务实体经济质效的前提。1至7月份,共处罚银行保险机构1483家次,罚没金额合计16.4亿元。持续加大的处罚力度,意味着监管层面对公司治理的要求更为严格,目的在于督促银行保险机构优化股权结构,强化内控机制建设。而在完善监管制度方面,监管部门抓住公司治理这一根本不断补足短板,同时穿透到公司治理的各个层面,通过监管端口前移,使得穿透式监管不断前置。这些举措均为银行保险业防控风险、更好地服务实体经济提供了坚实保障。

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